03.12.2021
В последние годы в России происходит последовательное усиление мер контроля и надзора в сфере игорного бизнеса, рынка алкогольной продукции и табака. Усиливается контроль производства, деятельности, лицензирования, распространения, рекламы, оборота и технического регламента. Происходит систематическое повышение ставок акцизов, регулирование цен на алкогольную и табачную продукцию.
Эти меры направлены в первую очередь на уменьшение предложения и доступности азартных игр, алкоголя и табака для населения РФ.
Федеральный закон от 29.12.2006 N 244‑ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 20.12.2006 г.) установил ограничения на осуществление игорной деятельности на территории РФ (за исключением игорных зон). Подобные ограничения были введены согласно тексту закона: «… в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан». С 1 июля 2009 года игорная деятельность на территории РФ вне специально отведенных для этого игровых зон была запрещена.
18.07.2011 года был принят Федеральный закон N 218‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» призванный ограничить потребления алкоголя. Данный закон помимо всего прочего запрещает продажу любой алкогольной продукции после 23 часов и до 8 часов местного времени.
Законопроект создает законодательные предпосылки для затруднения приобретения населением Российской Федерации алкогольной продукции. 21.07. 2011 года принят Федеральный закон от 253‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции», согласно которому ужесточена административная ответственность. Также предусмотрена уголовная ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетнему лицу, если ранее данное лицо привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение.
Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака 11 мая 2008 года. Рамочная конвенция — это первый юридический документ, целью которого является снижение смертности из-за употребления табака и сокращение использования табака во всем мире.
Положения Конвенции устанавливают международные стандарты и руководящие принципы борьбы с табаком в следующих областях: повышение цен и налогов на табак, продажа табака несовершеннолетним и несовершеннолетними, реклама и спонсорство, маркировка, незаконная торговля и пассивное курение. Государственной Думой 12.02.2013 года был принят Законопроект № 163560–6 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» — закон, вводящий полный запрет курения во всех закрытых общественных местах.
Помимо этого, законом предусматривается организация телефонных «горячих линий» для желающих бросить курить. Медицинская помощь лицам, страдающим от никотиновой зависимости, должна оказывается без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий.
Таким образом, можно констатировать, что в последние годы законодательная власть предпринимает значительные меры, направленные в первую очередь на уменьшение предложения и затруднение доступа населения к азартным играм, алкогольной и табачной продукции. Однако следует отметить, что внимание власти к законодательным инициативам направленные на сокращение спроса на азартные игры, алкоголь и табак представлены в гораздо меньшей степени. Между тем именно программы сокращения спроса носят приоритетный характер и должны охватывать все сферы профилактической деятельности. Мероприятия, направленные на уменьшение спроса должны предусматривать последовательные меры по информированию, воспитанию, просвещению, раннему вмешательству, консультированию, лечению, реабилитации, предупреждению рецидивов, последующему наблюдению и социальной реинтеграции. Нуждающимся гражданам должны быть предоставлены возможности своевременного получения помощи и доступа к соответствующим услугам и службам.
Источник: